文? ? ? ? ?號：工信部聯規〔2026〕18 號

發布時間：2026 年 1 月 14 日

發布部門：工信部、國家發改委、生態環境部、國家能源局、國資委

核心內容：

《指導意見》包括總體要求、主要目標、建設路徑、工作要求四部分。

一是總體要求。以全產業鏈提質增效升級和綠色低碳轉型為主線，堅持因業施策、創新引領、穩妥有序，強化政策牽引、標準供給和市場驅動，加快綠色能源與現代制造深度融合，加快科技創新與產業創新深度融合，加快綠色化與智能化深度融合，推動工業企業生產技術變革和生產方式優化重構，大幅降低碳排放，做強綠色制造業，發展綠色生產力，構筑產業高質量發展新優勢。

二是主要目標。實施分階段梯度培育，提出自2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領；到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠；到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業脫碳新路徑。

三是建設路徑。包括健全碳排放核算管理體系，實現科學算碳；加快用能結構綠色低碳轉型，實現源頭減碳；大幅提升能源利用效率，實現過程脫碳；開展重點產品碳足跡分析，帶動全產業鏈協同降碳；提升數字化智能化水平，實現智能控碳；開展碳抵銷和信息披露，實現零碳并持續改進。

四是工作要求。包括強化組織實施、完善零碳工廠建設標準體系、推廣節能降碳綜合服務三個方面。

全文鏈接：五部門印發《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》的通知_國務院部門文件_中國政府網